Арбитражный суд признал проверку, проведенную в отношении ОАО «ГМК «Норильский никель», незаконной

Арбитражный суд Красноярского края вынес решение по заявлению ОАО «ГМК «Норильский никель» к Управлению Росприроднадзора по Красноярскому краю о признании незаконными действий по проведению проверки структурного подразделения общества – Заполярного транспортного филиала. В обоснование требований заявитель ссылался на то, что Управление нарушило предусмотренную Федеральным законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» периодичность проведения проверок. Согласно п. 4. ст. 7 вышеназванного закона в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. При рассмотрении дела арбитражный суд пришел к выводу о правомерности довода заявителя. Оспариваемая проверка осуществлена на основании распоряжения Росприроднадзора от 10.04.2008 и проводилась в период с 02.05.2008 по 02.06.2008. В то же время согласно распоряжениям Росприроднадзора последняя плановая проверка Заполярного транспортного филиала проводилась с 15 мая по 22 июня 2007, то есть менее двух лет назад. Довод ответчика о том, что Федеральный закон «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в силу п. 3 ст. 1 данного закона не применяется к проверкам в отношении общества, поскольку оно отнесено к опасным производственным объектам, суд посчитал необоснованным на основании следующих обстоятельств. Во-первых, учитывая п. 2, п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, арбитражный суд посчитал обоснованным довод заявителя о том, что общество не является опасным производственным объектом, а является субъектом производственной деятельности, владеющим опасными производственными объектами. Во-вторых, проведенная проверка не могла являться контролем опасных производственных объектов ввиду отсутствия у ответчика соответствующих полномочий. Органом, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) опасных производственных объектов, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Кроме того, согласно распоряжению, на основании которого проводилась названная проверка, назначением проверки явилось соблюдение требований водного и земельного законодательства РФ в части обеспечения экологической безопасности и контроля в области охраны окружающей среды. Однако в данном распоряжении отсутствовало указание на проверку опасных производственных объектов. Из акта проверки также не следует, что фактически осуществлялась проверка опасных производственных объектов. Указанные обстоятельства позволили арбитражному суду прийти к выводу, что проведенное ответчиком мероприятие не связано с контролем опасных производственных объектов, а значит, положения Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» подлежат применению к рассматриваемому спору. Поскольку проведение ответчиком спорной проверки с несоблюдением периодичности проведения госорганом контрольных мероприятий в отношении юридических лиц является нарушением законодательства, а также свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил заявление ОАО «ГМК «Норильский никель» (А33-5381/2008).

Опубликовано: 09.08.2012 14:39 Обновлено: 08.06.2023 13:43