Доклад председателя суда по итогам работы суда за 2007 год и задачам на 2008 год
2007 год охарактеризовался для Арбитражного суда Красноярского края рядом значимых событий организационного и кадрового порядка. Переназначен председатель Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, создан и сформирован Третий арбитражный апелляционный суд, назначен новый председатель Арбитражного суда Красноярского края, переназначен его заместитель, на должности судей назначены 6 человек. 7 судей освобождены от занимаемой должности в связи с назначением на должности судей в Третий арбитражный апелляционный суд. 4 судьи ушли в отставку.
Главное в 2008 году - сохранить и нарастить потенциал, имеющийся у Арбитражного суда Красноярского края, который по показателям качества работы, наряду с Арбитражными судами Иркутской области и Республики Хакасия можно отнести к лучшим судам Восточно-Сибирского округа.
Прежде чем перейти к задачам на следующий год проанализируем результаты года минувшего.
1. Поступление исковых заявлений (заявлений)
В 2007 году в арбитражный суд поступило 17245 исковых заявлений (заявлений), что на 28,5% меньше количества заявлений, поступивших в арбитражный суд за 2006 год (24110). При этом количество обращений по гражданско-правовым спорам осталось на том же уровне, но произошло резкое снижение на 6329 или 49,8% количества обращений, возникающих из административных правоотношений, в частности по налоговым спорам. Уменьшение количества споров о взыскании в бюджет обязательных платежей, пеней и санкций объясняется изменениями в законодательстве о налогах и сборах, предусматривающими административный порядок взыскания.
По категориям дел картина следующая:
9898 – экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений;
6385 – экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
22 – дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
894 – дела о несостоятельности (банкротстве);
46 – дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Возвращено арбитражным судом 5,8% от числа поступивших в суд заявлений.
По первой инстанции арбитражным судом рассмотрено 15608 дел. В сравнении с прошлым годом уменьшение количества рассмотренных дел составило 37,5%. В 2006 году арбитражным судом рассмотрено 24990 дел.
В целом, с учетом заявлений по обеспечительным мерам, заявлений в рамках дел о банкротстве и исполнительного производства, апелляционных жалоб Арбитражным судом Красноярского края рассмотрено в 2007 году 20008 дел и заявлений.
В порядке упрощенного производства арбитражным судом рассмотрено всего 59 дел. Из года в год количество дел, разрешенных в порядке упрощенного производства, остается на незначительном уровне.
С участием арбитражных заседателей рассмотрено 28 дел (в 2006 году – 23 дела).
В федеральный бюджет по делам, рассмотренным арбитражным судом, перечислена государственная пошлина в сумме 27 775 тыс. рублей.
2. Дела, рассмотренные в порядке административного судопроизводства
Количество рассмотренных дел, возникающих из административных правоотношений, составило в текущем году 6002. В сравнении с 2006 годом, в котором административно-правовых споров рассмотрено 15256, снижение количества дел составило - 60,6%, произошло за счет значительного (на 92%) уменьшения числа споров о взыскании налоговыми органами обязательных платежей и санкций. В 2007 году в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» от 04.11.2005 № 137-ФЗ в арбитражный суд не поступали так называемые «бесспорные дела», поскольку налоговый орган был наделен правом самостоятельно, в бесспорном порядке взыскивать налоговые санкции с юридических лиц в случае, если сумма штрафа не превышает 50000 руб. по каждому неуплаченному налогу за налоговый период; с индивидуальных предпринимателей, если сумма штрафа не превышает 5000 руб. по каждому неуплаченному налогу за налоговый период.
Налоговые споры
В 2007 году рассмотрено 2323 дела, вытекающих из налоговых правоотношений. По сравнению с 2006 годом уменьшение налоговых споров произошло на 79%. В 2006 году рассмотрено 10932 налоговых дела. В структуре налоговых споров более 54% составили споры об обжаловании актов налоговых органов. В прошлом году это соотношение составляло 11,3%.
Данную категорию споров характеризует высокий процент удовлетворяемости – 80 %.
Об обжаловании действий должностных лиц налоговых органов в 2007 году судебной коллегией рассмотрено 153 дела, удовлетворено 66.
Споры с участием органов пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования РФ
В отчетном периоде по заявлениям органов внебюджетных фондов рассмотрено 872 заявления, в том числе по заявлениям органов Пенсионного фонда Российской Федерации – 871, по заявлению органа Фонда социального страхования Российской Федерации – 1 дело.
Судебная практика рассмотрения дел по заявлениям указанных внебюджетных фондов о взыскании страховых взносов, пени и штрафов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сложилась единообразная. Большинство требований удовлетворено.
Дела об административных правонарушениях
В 2007 году административной коллегией рассмотрено 1864 дела об административных правонарушениях, что на 726 дел больше чем в 2006 году. 60% из них составили дела о привлечении к административной ответственности, 40 % - об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов
Количество рассмотренных дел указанной категории в 2007 году составило 23, из них 10 дел об оспаривании нормативных правовых актов государственных органов субъектов Российской Федерации и 13 дел об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
В 2007 году рассмотрено 670 дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, из них 237 дел об обжаловании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
3. Дела, рассмотренные в порядке искового производства
Впервые в сравнении с предыдущими годами изменилось соотношение между количеством рассмотренных дел, возникающих из административных правоотношений, и дел, возникающих из гражданских правоотношений. Если в 2006 году дел, возникающих из гражданских правоотношений, рассмотрено 8507, то в текущем году их рассмотрено 8769.
В структуре рассмотренных гражданско-правовых споров произошли следующие изменения.
Количество споров о заключении, изменении и расторжении договоров увеличилось со 155 в 2006 году до 233 в 2007 году или на 50%.
Впервые в практике арбитражного суда были заявлены 12 исков о признании недействительными договоров по управлению многоквартирным жилым домом.
Более чем в три раза, с 39 в 2006 году до 139 в 2007 году, возросло количество дел по договорам страхования. Анализ данной категории дел свидетельствует о том, что такое увеличение произошло за счет споров между страховщиками.
В отчетном периоде разрешен 561 спор, связанный с невыполнением обязательств по договору перевозки, что на 144 дела больше, чем в 2006 году. Рост количества дел составил 34,5%.
Почти в 2 раза увеличилось (до 25) количество дел о защите деловой репутации.
Более чем в 1,5 раза (с 13 до 35) увеличилось количество дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Рост количества дел объясняется активизацией деятельности Третейского суда при ООО «ЮК «Правовые гарантии», по решениям которого в арбитражный суд было подано 23 заявления о выдаче исполнительного листа.
С участием акционеров и участников обществ в 2007 году рассмотрено 210 дел. Рост количества дел составил 21,4%. По 73 делам исковые требования удовлетворены, что составило 34,7% от числа рассмотренных этой категории дел.
4. Дела о несостоятельности (банкротстве)
Количество заявлений о признании должников банкротами в текущем году по сравнению с 2006 годом уменьшилось с 1470 до 894 или на 39,2%. При этом 80,7% заявлений о признании должников банкротами поступило от уполномоченного органа, 10,3% - от самих должников и 7,9% - направили кредиторы. Причиной уменьшения количества заявлений уполномоченного органа о признании должников банкротами является изменение практики рассмотрения дел по отсутствующим должникам, произошедшее в связи с принятием постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» от 20.12.2006 № 67.
В 2007 году впервые за период действия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 арбитражным судом введена процедура финансового оздоровления. Она введена в отношении ООО «Красноярский завод тяжелого машиностроения». Внешнее управление введено в отношении 6 должников. Однако, анализ рассмотренных дел за период действия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 показывает, что ни одно предприятие не восстановило свою платежеспособность в период внешнего управления.
Признаны банкротами и открыто конкурсное производство в отношении 348 должников, в том числе 159 отсутствующих должников. Конкурсное производство завершено по 374 делам, в том числе по 277 делам, возбужденным по упрощенной процедуре банкротства.
В рамках дел о банкротстве рассмотрено 1066 заявлений, в основном о включении в реестр требований кредиторов должника.
Арбитражным судом привлечены к административной ответственности арбитражные управляющие по 49 делам в виде наложения штрафов от 2500 руб. до 5000 руб.
5. Рассмотрение заявлений о применении обеспечительных мер
В 2007 году судьями административной коллегией рассмотрено 279 заявлений о принятии обеспечительных мер. 156 заявлений удовлетворено полностью или частично, что составляет 56% от числа рассмотренных. В удовлетворении 123 заявлений – отказано.
Судьями гражданско-правовой коллегии рассмотрено 326 заявлений о принятии обеспечительных мер. Удовлетворено 97 заявлений или 29,7% от числа рассмотренных. Отказано в удовлетворении 229 заявлений. Следует отметить, что по сравнению с 2006 годом количество поступивших заявлений об обеспечении исков уменьшилось на 16,4%. При этом соотношение количества удовлетворенных заявлений и заявлений, в удовлетворении которых отказано, сохранилось.
6. Процессуальные сроки
С нарушением срока рассмотрения дел судьями административно-правовой коллегии в 2007 году разрешено 766 дел или 13,5%, судьями гражданско-правовой коллегии - 481 дело или 5,4% от числа рассмотренных коллегией дел.
Общий процент дел, рассмотренных с нарушением срока, составил в 2007 году 8. В 2006 году процент дел, рассмотренных с нарушением срока, составлял 8,9.
Значительно увеличилось в 2007 году количество судебных актов, направленных с нарушением срока рассылки. В целом по первой инстанции разосланы с нарушением срока рассылки судебные акты по 48 делам или 0,3%. При этом по 46 делам с нарушением срока разосланы судебные акты гражданско-правовой коллегией. В 2006 году гражданско-правовой коллегией были разосланы с нарушением срока рассылки судебные акты лишь по 10 делам, что свидетельствует о необходимости проведения анализа причин нарушения срока рассылки.
7. Качество судебной работы
Если в 2006 году в апелляционную и кассационную инстанции обжаловались судебные акты по 3608 делам, что составляло 13,65% от числа дел, рассмотренных судом первой инстанции, то в 2007 году в эти судебные инстанции обжалованы судебные акты по 4635 делам, что составляет 29,7% от числа дел, рассмотренных судом первой инстанции.
Процент обжалования судебных актов по административно-правовым спорам составлял в 2006 году 11,6 от числа рассмотренных этой категории дел. В отчетном периоде процент обжалования составил 34,7, что объясняется уменьшением количества рассмотренных судебной коллегией малозначительных дел.
Процент обжалования судебных актов по гражданско-правовым спорам составлял в 2006 году 33,2, от числа рассмотренных этой категории дел, в 2007 году он составил 23,4.
Сравнительная таблица статистических данных
Арбитражного суда Красноярского края
за 2006 и 2007 годы
|
|
|
2006 год |
2007 год |
|
|
№ п/п |
Наименование показателей |
Арбитражный суд Красноярского края |
Система арбитражных судов субъектов РФ |
Арбитражный суд Красноярского края |
|
1 |
Рассмотрено дел с нарушением срока |
8,9% (2214) |
5.1% (55602) |
8% (1252) |
|
2 |
Разослано с/а с нарушением срока |
0,1% (27) |
1,3% (14693) |
0,3% (48) |
|
3 |
Отменено с/а апелляционной инстанцией |
2% (522) |
2,3% (24827) |
2,9% (496) |
|
4 |
Отменено с/а кассационной инстанцией |
1,2% (329) |
1,9% (20667) |
2% (342) |
|
5 |
Общее количество отмен |
3,4% (851) |
4,2% |
5% (838) |
|
6 |
Средняя нагрузка на судью в месяц |
52 |
56,7 |
37,7 |
Таким образом, несмотря на значительное уменьшение количества рассмотренных дел, число отмененных судебных актов осталось примерно на том же уровне, процентный показатель значительно увеличился. Конечно, в связи с созданием Третьего арбитражного апелляционного суда между звеньями судебной системы возросла конкурентность, тем не менее здесь есть над чем задуматься в 2008 году.
8. Исполнение судебных актов
За отчетный период арбитражным судом выдано 14335 исполнительных листов (в 2006 году 34665). В связи с исполнением в арбитражный суд возвращено 5615 исполнительных листов или 39,1% от числа выданных. В прошлом году этот показатель равнялся 28%.
9. Судебная нагрузка при рассмотрении дел и заявлений
|
|
Гражданско-правовая коллегия |
Административно-правовая коллегия |
Банкротский состав (с учетом заявлений в рамках дел о банкротстве) |
|
2006 год |
52 |
58,5 |
54,0 |
|
2007 год |
41,7 |
35 |
34,5 |
10. Взаимодействие со СМИ
В целях оперативного информирования СМИ о судебных делах, рассматриваемых арбитражным судом, осуществляется практически ежедневное размещение информации о социально и (или) экономически значимых делах на новостной странице сайта арбитражного суда. К сведению: сайт арбитражного суда в ближайшее время будет существенно изменен.
Представители средств массовой информации присутствовали на 54 судебных заседаниях.
За отчетный период в различных периодических изданиях судьями и сотрудниками суда опубликована 21 статья по вопросам правоприменительной практики и толкования норм права, а также 2 интервью председателя арбитражного суда.
В печатных изданиях опубликовано 113 материалов о деятельности Арбитражного суда Красноярского края. В электронных средствах массовой информации, охваченных мониторингом, зафиксировано около 400 публикаций.
11. Жалобы (заявления) на действия судей и работников аппарата
В течение 2007 года на действия судей поступило 25 жалоб, в том числе из Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 5 жалоб, из Квалификационной коллегии судей Красноярского края 2 жалобы. Количество поступивших жалоб на действия судей в 2007 году в сравнении с 2006 годом сократилось на 42% (в 2006 году зарегистрировано 59 жалоб).
Одна жалоба оставлена без рассмотрения в связи с обращением неуполномоченных заявителей. Обоснованными полностью или частично признано 14 жалоб или 58% от числа рассмотренных. В 2006 году процент жалоб, признанных обоснованными полностью или в части, составлял 37.
Причинами обращения с жалобами послужили следующие обстоятельства:
-несогласие с судебными актами - 4 жалобы, заявителям разъяснен порядок обжалования судебных актов;
-нарушение процессуальных сроков - 7 жалоб, все признаны обоснованными;
-нарушение различных процессуальных норм - 11 жалоб, из них 6 признаны обоснованными полностью или частично. В жалобах указывалось на вынесение судом решения без удаления сторон; рассмотрение дела в отсутствие доказательств о надлежащем извещении лица, участвующего в деле, о месте и времени проведения судебного разбирательства; отказ судьи в ведении представителем стороны звукозаписи судебного процесса, необоснованное отложение судебного разбирательства и др. обстоятельства.
-нарушение норм судейской этики – 3 жалобы, доводы подтверждения не нашли.
В настоящее время, когда нагрузка на судей несколько снизилась, считаю необходимым обратить внимание судей на недопустимость нарушения действующих процессуальных норм и необходимость принятия мер к исключению случаев нарушения сроков рассмотрения дела.
По результатам служебных проверок представления в Квалификационную коллегию судей Красноярского края о привлечении судей к дисциплинарной ответственности не вносились.
Жалоб на действия работников аппарата суда в 2007 году поступило 7. Все жалобы были связаны с работой специалистов судебных составов. 6 из семи жалоб касались срока выдачи исполнительных листов. Две жалобы по существу не рассматривались, возвращены заявителям по их просьбе. Все рассмотренные жалобы признаны обоснованными.
12. Об исполнительской дисциплине
В текущем году было допущено нарушение срока исполнения некоторых плановых мероприятий, предусмотренных планами работы арбитражного суда на первое и второе полугодие 2007 года. Так, в срок, предусмотренный планами работы, исполнено 28 плановых мероприятий или 60% от общего числа заданий. С нарушением срока исполнения выполнено 14 мероприятий или 29% от общего числа заданий. Из них согласовывалось продление срока исполнения по 8 плановым мероприятиям, без проведения процедуры согласования продления срока исполнено 6 мероприятий. Не исполнено 5 плановых мероприятий. По вопросу нарушения исполнительской дисциплины при выполнении плановых мероприятий в декабре 2007 года проведено заседание президиума Арбитражного суда Красноярского края.
13. Кадровая работа
Штатная численность судей Арбитражного суда Красноярского края 60 человек, фактическая – 53. Государственных гражданских служащих по штату в арбитражном суде 153 человека, при этом фактическая численность помощников судей составляет 55 человек против 59 человек по штату.
Всего в течение года принято в арбитражный суд 44 человека (в том числе 6 судей).
Повысили квалификацию за 2007 год 10 судей, 15 государственных гражданских служащих и 7 работников приняли участие в различных семинарах, 1 человек участвовал в Российско – Китайском форуме укрепления правового механизма Российско – Китайского сотрудничества.
Защитил диссертацию 1 человек; закончили ВУЗы 6 человек, 2 человека окончили юридический техникум.
14. Материально-техническое обеспечение
При минимальной потребности служебной площади, необходимой для деятельности судов - 160,0 м2 на одного судью, фактическая обеспеченность площадью в Арбитражном суде Красноярского края составляет всего 33,9 м2 , то есть 21,2% от установленной нормы.
Площадь рабочего места (с оргтехникой, сейфом, мебелью, в т.ч. требуемой для размещения сторон судебного заседания), на котором располагается судья, составляет в среднем 6,0 м2 (от 4,8 м2 до 8,0 м2).
Рабочее место специалиста аппарата суда размещается в среднем на площади около 3,0 м2.
В 2007 году в зданиях суда и по охраняемому периметру установлена система охранного телевидения (всего 24 видеокамеры с непрерывной регистрацией событий).
В настоящее время на хранении в арбитражном суде находится свыше 120 тысяч судебных дел (около 260 тысяч томов); ежегодное увеличение фонда хранения составляет 25-30 тысяч судебных дел. Допустимая вместимость архива значительно превышена.
15. Капитальное строительство
В 2007 году капитальные вложения, освоенные при строительстве административного здания Арбитражного суда Красноярского края, составили 138,289 млн. рублей, в том числе дополнительное финансирование в размере 119 млн. рублей в конце ноября 2007 года.
В здании выполнены общие строительные работы (кроме отделочных работ), закончена кровля, установлены оконные блоки (75%), выполнена строительная часть трансформаторной подстанции, ведутся монтажные работы: сантехнические, электрические, слаботочные. Начаты работы по устройству вентилируемого фасада и витражей.
С 2004 года общее выполнение составило 34,5% от утвержденной сводной сметной стоимости строительства.
16. Задачи на 2008 год
1. Обеспечение единообразия судебной практики. Выявление фактов принятия противоположенных решений по аналогичным делам, обсуждение данных фактов в судебных составах, коллегиях, при необходимости с участием председателя суда. Вынесение вопросов, касающихся судебной практики, для рассмотрения на заседании президиума арбитражного суда.
2. Сохранение и улучшение показателей работы арбитражного суда по качеству принимаемых судебных актов и соблюдению процессуальных сроков. Разработка методики анализа и обобщения причин отмен (изменений) судебных актов Арбитражного суда Красноярского края вышестоящими судебными инстанциями, методических рекомендаций либо положения о порядке контроля за соблюдением процессуальных сроков. Проведение ежеквартальных анализов причин отмен (изменений) судебных актов.
3. Своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных планами работ на первое и второе полугодие 2008 года.
4. Периодичное проведение оперативных совещаний в целом по арбитражному суду, по судебным коллегиям и структурным подразделениям арбитражного суда.
5. Совершенствование работы по заполнению имеющихся в арбитражном суде вакансий государственных гражданских служащих и формированию кадрового резерва.
6. Решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности арбитражного суда. Строительство административного здания Арбитражного суда Красноярского края.
В заключение хотелось бы поблагодарить всех судей и работников аппарата арбитражного суда за их высокопрофессиональный труд.
Опубликовано: 01.08.2012 17:14 Обновлено: 08.06.2023 13:43